Título:
Von der Leyen apuesta por la ‘Buy European’ y endurece las normas: la nueva estrategia de competitividad de la UE

Subtítulo:
La Comisión Europea impulsa un plan para fortalecer la industria continental y reducir la dependencia estratégica, en medio de tensiones geopolíticas y la guerra comercial con EE.UU.

Bruselas, 15 de abril de 2025 — La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha presentado este martes un ambicioso plan para revitalizar la competitividad industrial de la Unión Europea, centrado en dos pilares clave: la promoción de la compra pública preferente de productos europeos y la implementación de normas más estrictas para favorecer a empresas del continente en contratos públicos.

El anuncio, realizado en el marco de la Cumbre de Competitividad Europea celebrada en Estrasburgo, responde a la creciente preocupación de los líderes europeos por la pérdida de cuota de mercado frente a gigantes como China y Estados Unidos, así como por la necesidad de garantizar la autonomía estratégica del bloque en sectores críticos como la tecnología, la energía y la defensa.

«Europa debe dejar de ser un mero espectador en la carrera global por la innovación y la producción», declaró Von der Leyen ante un auditorio de ministros, CEO y representantes de la sociedad civil. «Nuestra nueva estrategia de ‘Buy European’ no es un acto de proteccionismo, sino de pragmatismo. Queremos que los euros públicos se queden en Europa y generen empleo, innovación y resiliencia».

¿En qué consiste el plan ‘Buy European’?

El núcleo de la propuesta es una reforma de la Directiva de Contratación Pública, que obligará a los Estados miembros a priorizar ofertas de empresas radicadas en la UE siempre que cumplan con criterios de calidad, sostenibilidad y precio competitivo. En la práctica, esto significaría que, por ejemplo, un ayuntamiento que quiera renovar su flota de autobuses deberá dar preferencia a fabricantes europeos como Daimler, Iveco o Solaris, siempre que sus propuestas no superen en más de un 10% el coste de las alternativas no europeas.

Además, se introducirán cláusulas de «contenido europeo mínimo» en sectores estratégicos como la aeronáutica, la biotecnología y la microelectrónica, exigiendo que al menos el 60% del valor de un producto o servicio provenga de la UE.

Medidas de acompañamiento y fondos de apoyo

Para evitar distorsiones del mercado y cumplir con las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Comisión propone la creación de un Fondo Europeo de Competitividad, dotado con 50.000 millones de euros para los próximos cinco años. Este fondo financiará proyectos de I+D+i, apoyará la reconversión industrial de regiones en transición y ofrecerá avales a pymes europeas que compitan por contratos internacionales.

También se plantea la revisión de la normativa sobre ayudas estatales, flexibilizando las condiciones para que los gobiernos nacionales puedan subvencionar la instalación de empresas estratégicas en su territorio, siempre que generen un impacto positivo en la economía local y no distorsionen el mercado interior.

Reacciones: entre el apoyo y la cautela

La propuesta ha sido recibida con entusiasmo por sindicatos y patronales europeas, que ven en ella una oportunidad para frenar la desindustrialización y recuperar liderazgo en sectores clave. «Es el momento de apostar por lo nuestro», declaró Markus J. Beyrer, director general de BusinessEurope. «Si no lo hacemos ahora, corremos el riesgo de quedarnos atrás en la carrera tecnológica y energética».

Sin embargo, voces críticas advierten del riesgo de desencadenar una guerra comercial con socios estratégicos. «Europa no puede permitirse el lujo de aislarse», afirmó Cecilia Malmström, excomisaria de Comercio. «Debemos ser competitivos, sí, pero también cooperativos. La ‘Buy European’ puede ser una herramienta, pero no la única».

Por su parte, Estados Unidos y China ya han mostrado su preocupación ante la OMC, advirtiendo que las nuevas normas podrían violar acuerdos internacionales y provocar represalias arancelarias.

El contexto geopolítico: una Europa que busca autonomía

El plan de Von der Leyen se enmarca en un contexto de creciente tensión geopolítica. La guerra en Ucrania, la rivalidad tecnológica con China y las políticas proteccionistas de la administración Trump han llevado a la UE a replantearse su modelo económico. «No podemos seguir dependiendo de proveedores externos para tecnologías críticas o materias primas estratégicas», subrayó la presidenta. «La soberanía tecnológica y energética es la base de nuestra seguridad».

En este sentido, el plan incluye un capítulo dedicado a la «resiliencia de las cadenas de suministro», con el objetivo de reducir la dependencia de semiconductores asiáticos, baterías chinas o combustibles fósiles rusos. La Comisión prevé duplicar la capacidad de fabricación de chips en Europa para 2030 y alcanzar el 40% de autosuficiencia en baterías eléctricas.

Próximos pasos y calendario

La propuesta será debatida en el Consejo Europeo de mayo, donde los líderes de los Estados miembros deberán consensuar su implementación. Si se aprueba, la reforma de la Directiva de Contratación Pública podría entrar en vigor a principios de 2026, con un periodo de adaptación de dos años para empresas y administraciones.

Mientras tanto, la Comisión ha anunciado una campaña de comunicación para explicar los beneficios de la ‘Buy European’ a la ciudadanía, con el lema «Lo que compramos, lo creamos».

Conclusión

El plan de Ursula von der Leyen marca un punto de inflexión en la política económica de la UE. Entre la defensa de la industria europea y el respeto a las normas internacionales, la Comisión se juega mucho en su apuesta por una Europa más autónoma, competitiva y resiliente. El éxito dependerá de la capacidad de la UE para combinar protección e innovación, y de su habilidad para convencer a sus socios de que este no es un paso atrás, sino un salto adelante.

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